İstanbul Ticaret Odası Sigortacılık Meslek Komitesi Başkanı Sn. Özgür YILMAZ’ın Eylül ayı Meclis Toplantısındaki konuşma metni:
22 Ocak 2025 tarih ve 32790 sayılı Resmî Gazete ’de yayımlanan Sigorta Acenteleri Yönetmeliğinin “Yenileme Eğitimi” başlıklı 11’inci maddesiyle, Teknik personel, mesleki yeterliliklerinin, bilgi ve becerilerinin devamlılığını sağlamak amacıyla tarihi ve programı önceden duyurulacak yenileme eğitimine beş yılda bir katılır hususu hükme bağlanmıştır.
Sigortacılık sektöründe faaliyet gösteren teknik personelin 5 yılda bir belge yenileme zorunluluğu kapsamında, SEGEM (Sigortacılık Eğitim Merkezi) tarafından düzenlenen eğitimlerin ücretli ve tek merkezden zorunlu olması; mesleki özgürlüğü kısıtlayıcı, rekabete aykırı ve anayasal haklarla çelişen bir uygulamadır.
Söz konusu uygulamada; Eğitim sadece SEGEM tarafından verilmektedir (rekabet yoktur), Eğitim almadan belge yenilenememekte, bu da çalışmayı imkânsız hale getirmektedir.
Eğitim karşılığında ücret alınması zorunlu tutulmaktadır.
Eğitim mesleki bir faaliyetin devamı için şart koşulmuş ancak bunun karşılığında ücret alınması söz konusu olmuştur.
Bu durumun Anayasa’nın 73. maddesine aykırı olduğunu düşünmekteyiz.
Eğitim güncellemesine elbette karşı değiliz. Ancak alınan yenileme ücretine karşıyız.
T.C. Anayasası 5, 73 ve 48. maddeleri; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve Benzer örneklere de bakıldığında;
Amatör Denizci Belgesi yenilemesinde ücret alınmaz.
Forklift / Vinç operatör belgesi 5 yılda bir eğitim alınır ve ücret alınmaz.
Bireysel Emeklilik yenileme eğitimi ücret alınmaz.
Yukarıda bahse Bu durum, SEGEM teknik personel belgelerinin yenilenmesiyle karşılaştırıldığında ciddi bir çelişki oluşturmaktadır.
Bunun nedeni; Bireysek emeklilik belgesi de aynı şekilde zorunlu ve sigorta/emeklilik sektöründe çalışmak için gereklidir. Ancak Bireysel Emeklilik Gözetim Merkezi (EGM) tarafından ücretsiz olarak sunulmakta, bu da yenileme eğitimlerinin ücret talep etmeden eğitim verebileceğini göstermektedir.
Biraz önce izah etmeye çalıştığım nedenler doğrultusunda; SEGEM tarafından belge yenileme eğitimlerinde zorunlu olarak alınan ücretin iptali için meclisimizin desteği ile, ilgili girişimde bulunulması yönündeki taleplerimizin değerlendirilmesini arz ve talep ediyorum.
Değerli Hazirun,
Sigorta acenteleri ve Sigorta Eksperleri 5684 sayılı Kanun gereği TOBB nezdinde fiziki koşulların uygunluğu konusunda denetime tabii olup, bu denetimler ticaret odaları tarafından yürütülmektedir.
Buna ek olarak, her belediye de olmasa da birçok belediyenin sigorta acentelerine yönelik ruhsat denetimi talebinde bulunması, sigorta acentelerini ve sigorta eksperlerini iki kez aynı işleme tabii tutmaktadır.
5684 sayılı Kanun gereği TOBB ( ve bağlı olarak ilgili il odaları ) nezdinde bu denetim yapıldığından, belediye nezdinde ruhsat için yeniden denetime tabii olunmasına ilişkin uygulamanın yürürlükten kaldırılmasının önem arz etmektedir.
Ayrıca, İlgili uygulamanın belediyeden belediyeye farklılık göstermesi sebebiyle, sigorta acenteleri ve sigorta eksperleri arasında tepki oluşmasına neden olmaktadır.
İşyeri ruhsatı olmayan yerlerde (mesken), kat malikleri kurulu muvafakat’ı olmaksızın sigorta acentelerinin faaliyet gösterebilmesine izafeten avukatların ve mali müşavirlerin işyeri ruhsatı olmayan yerlerde faaliyet göstermesi durumunun kıyasen tatbik edilmesi gerekmektedir.
Dolayısıyla sigorta acentelerinin ve sigorta eksperlerinin avukat, mali müşavir ve doktorların sahip olduğu bu haktan yararlanmasının mümkün olabileceğini, meselenin kanun koyucu iradesi gerektirdiğini aşağıda kısaca karşılaştırmalı olarak anlatmak isterim.
Buna göre;
* Avukat, doktor ve mali müşavirlerin ziyaretçi sayısı günümüzde sigorta acentesinden daha fazladır. Çünkü acenteler faaliyetlerini elektronik ortamda gerçekleştirmekte, fiilen sigorta acenteleri ve sigorta eksperlerine müşteri ziyareti bahse konu diğer mesleklerden daha az olmaktadır.
* Avukat, doktor ve mali müşavirlerin meslek odası olup, sigorta acenteleri ve sigorta eksperlerinin ise, Hazine ve Maliye Bakanlığı ve TOBB tarafından hem de şehirler bazında Ticaret Odaları marifetiyle tıpkı diğer meslek odaları gibi denetlenmekte, mesleki kurallar dikte olunmaktadır.
* Fiilen sigorta acenteleri ve sigorta eksperleri de hizmet sektöründedir.
5684 sayılı Sigortacılık Kanununun 27 nci maddesinde TOBB olarak Birliğimiz Sigorta Acenteleri İcra Komitesinin görevleri arasında “Sigorta acenteliği faaliyeti için gerekli asgarî fizikî şartları belirlemek” hususu da sıralanmıştır.
Bu kapsamda, sigorta acentelerinin ve sigorta eksperlerinin iş yerlerinin hem Odalarımız hem de Belediyeler tarafından denetlenmesi mükerrerlik oluşturduğundan, 14.06.1989 tarihli ve 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek, Kabulüne Dair Kanunun 2’nci maddesinde sayılan işyerleri arasına (j) bendi olarak “sigorta acentelerinin” eklenmesi hususunda oda meclisimiz ve yönetim kurulumuzdan destek talep etmekteyiz.
Dünya ekonomisinde, ülkelerin gelişmişlik indekslerinin en önemli göstergelerden biri sigorta sektörünün büyüklüğüdür.
Türkiye, özel sektör merkezli büyüyen bir ekonomiye sahiptir.
Ülkemizde özel sektörün reel bir şekilde gelişebilmesi veya büyüyebilmesi için ülkemizdeki mali varlıkların ve ticari risklerin sigortalanması gerekmektedir.
Karşı karşıya olduğumuz risklerin sayısının ve çeşitliliğinin her geçen gün yükseldiği bu devirde etkin risk yönetimi için güçlü bir sigorta sektörüne ihtiyaç vardır.
Güçlü bir sigorta sektörü istikrarlı bir kalkınma mücadelesinin formülüdür.
Sağlığımızdan evimize, eşyalarımıza, arabamıza; tatilimizden işyerimize, sahip olduğumuz cihaz ve ekipmanlara, hatta emekliliğimize kadar hayatımızın her alanında var olan sigorta, ekonomik açıdan koruyucu olması nedeniyle, ülkelerin önde gelen büyük sektörleri arasındadır.
Sigortanın önemi ve türlerini geniş kitlelere daha iyi anlatmak , Ülkemizde sigorta bilincinin yaygınlaşması, farkındalık yaratması ve sigorta çözümlerini daha geniş kitlelere tanıtmak amacıyla,2011 yılından bu yana düzenlenen Sigorta Haftamızı bu sene 29 Eylül – 5 Ekim haftasında kutlayacağız. Bu yıl 14. sü düzenlenen Sigorta Haftası kutlamaları ile sigorta bilincini arttırmak için Fuar da dahil olmak üzere yoğun şekilde çalışıyoruz.
Bu organizasyonlarla sigorta bilincinin daha da yaygınlaştırılması, olası riskler ve etkilerinin değerlendirilmesi ve ihtiyaç anında sigortanın bugüne kadar sağladığı güvenceler hakkında çalışmalar yapıyoruz.
Bildiğiniz üzere özellikle son yıllarda karşılaşılan büyük doğal afetler ve yıkıcı etkileri maalesef ki sigortanın önemini fazlasıyla anlatır nitelikte, bununla birlikte hala istenilen seviyede sigortalılık oranını yakalayabilmiş değiliz…
Umuyorum ki bu tür birliktelikler Türk toplumundaki sigorta bilincinin artmasına katkı sağlayacaktır.
Bu duygu ve düşüncelerle, sektörde görev yapan tüm paydaş ve çalışanların Sigorta Haftası’nı en içten dileklerimle kutluyor, bu organizasyonumuzun hayırlı iş birliklerine vesile olması diliyor, Mesleğimiz için tüm paydaşlarla Türkiye için çalışmaya, tüm gücümüzle devam edeceğimizi ifade etmek istiyorum.
Sözlerime son verirken,
Sigorta haftamız münasebeti ile o hafta içinde, Sigorta Fuarı, Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK) himayelerinde, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ve Sigorta Acenteleri İcra Komitemizin (TOBB-SAİK) destekleriyle 1-3 Ekim 2025 tarihleri arasında WOW Hotel İstanbul Fuar Merkezinde gerçekleştirilecektir.
Ülkemizin ilk ve tek sigorta fuarı organizasyonu olan Sigorta Fuarı, sigortacılık sektörünün tüm aktör ve paydaşlarını bir araya getiren, uluslararası katılıma sahip bir platform olma özelliğiyle beraber sigortalıların da bilgilendirilmesi ve toplumda sigorta bilincinin artırılması amacıyla bu yıl İstanbul’da ve halka açık olarak gerçekleştirilecektir.
Bu kapsamda, Hazine ve Maliye Bakanı, Ticaret Bakanı, Sağlık Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, İstanbul Valisi, SEDDK Başkanı, TSB Başkanı, Sigorta Güvence Hesabı, TSEV, SEGEM, Sigorta Tahkim Komisyonu, Emeklilik Gözetim Merkezi, Motorlu Taşıtlar Bürosu, TARSİM, DASK, Acenteler, Eksperler ve Brokerler gibi sektörel paydaşların yanı sıra Sigorta, Emeklilik ve Reasürans Şirketleri Genel Müdürlerinin de davetli olduğu “14.Sigorta Haftası” münasebeti ile gerçekleştirilecek 4. Sigorta Fuarına meslektaşlarımız başta olmak üzere, sektörel tüm paydaşlarımız ve halkımız davetlidir.
Siz değerli meclisimiz ve yönetim kurulumuzu da 1 ekim günü yapılacak Sigorta Fuarımızın açılışına bu kürsüden davet etmek istiyor, katılımlarınızdan duyacağımız memnuniyeti de peşinen bildirmek istiyorum.
Ayrıca 7 ekim 2025 Salı günü de İstanbul Ticaret odası olarak Cemile Sultan Korusunda gerçekleştireceğimiz sigorta haftası kutlama programımızda da sizleri aramızda görmekten mutluluk duyacağız.
Meslek komitesi başkanımız Sn.Özgür YILMAZ başta olmak üzere tüm komite üyelerine çalışmalarından dolayı teşekkür ederiz.
Acentelerin Sesi Ekibi